在（zài）日前落下帷幕的2018 年（nián）達沃斯世界經濟論（lùn）壇（tán）上，美國的貿易（yì）保護主義政策成為了眾矢之的。然而，美國方麵似乎對此無動於衷，甚至（zhì）為貿（mào）易保護主（zhǔ）義辯護。在美國財政部長努（nǔ）欽與商務部長羅斯舉行的首場發布會上，“保護主義”成為一大關鍵詞。羅斯還宣稱，目前還在準備一係列其他針對中國的貿易行動，已擬好幾份報告準備交給美國總統特朗普，其中包括對（duì）鋼鐵和鋁征收關稅。
事實上，在這之前，浙江兆豐機電股份有限公司(簡稱“兆豐公司”)已（yǐ）收到代理律師通知，美國商務部作出了對中國出口的圓錐（zhuī）滾子軸承及其零件產（chǎn）品反傾銷稅命（mìng）令（lìng）行政複審的終裁決定。這次裁定包括兆豐公司在內的3家企業與其他未取得單獨稅率資格的企業適（shì）用中國92.84% 普遍稅率。這一終裁決定將在美國商（shāng）務部正式公布後生效。
兆豐公（gōng）司（sī）董（dǒng）事會（huì）隨即發出（chū）了《關於美國商務（wù）部對中國（guó）圓錐滾子軸承及其零件（jiàn）產品反傾銷行政複審終裁決定（dìng）的公告》(簡稱《公告》)。美國貿易保護主義的陰影再一次籠罩我國汽車零部件行業。


我國軸承頻遭美國反傾銷
據了解，我國軸承出口遭遇美國反傾銷由來已（yǐ）久。
1987 年6 月15 日，美國（guó）商務部**次對中國出口的圓錐滾子軸承頒布反傾銷稅令。
2000 年7 月11 日，繼**次日落複審之後，美國商務部（bù）**次延長對中國（guó）出口涉案（àn）產品的反傾（qīng）銷稅令。繼第二次日落複審之後，美國商務部六年後第二次延（yán）長對中國（guó）涉案產品的反（fǎn）傾銷稅令。而2012 年8 月30 日，繼第三次日落複（fù）審（shěn）之後，美國商務部第三次延長對中國涉（shè）案產品的反傾銷稅令。
2016 年（nián）8 月11 日，美國商務部發起了對中國圓錐滾子軸承及其零（líng）件產品反傾銷稅命令的（de）行政複審(調查期為2015 年6 月1 日（rì）至2016 年（nián）5 月31 日)。2016 年10 月13 日，兆豐公司作為追加強製應訴人參與此次反（fǎn）傾銷行政複審調（diào）查。
2017 年7 月3 日（rì），美（měi）國商務部發布公告，對（duì）中國圓錐（zhuī）滾子軸承啟動第四次反傾（qīng）銷日落複審立案調查。同時，美國國際貿易委員會（huì）對中國圓錐（zhuī）滾子軸承啟動第四（sì）次反傾（qīng）銷日落複審產業損害立案調查，審查若取消反傾銷措施、涉案產品在合理預期內的進口對美國（guó）國內產業造（zào）成的實質性損害將是否繼續或再度發生。
對外經濟（jì）貿易大學國際（jì）經濟研究院中國對外經濟貿易研究室主任、副研究員楊立強（qiáng）在接受（shòu）《中國汽車報》記（jì）者采訪（fǎng）時說：“2016 年的行政複審指的是美國每年對中國出口圓錐滾子軸承及其零件（jiàn）產品所謂傾銷及其損害（hài）情況進行審查，以確定是否繼續征收反傾銷稅（shuì）。”
2017 年11 月6 日，美國商務（wù）部發布公告稱，對中國出口的圓錐滾子軸承（chéng）及其零部件做出第四次反傾（qīng）銷快速日落複審終裁：“若取消（xiāo）本案（àn）現行反傾銷稅，將導致中國涉案產品（pǐn）的傾銷以（yǐ）60.25%的稅率幅度繼續或再度發生。”
楊立強（qiáng）指出：“美國對（duì）中（zhōng）國（guó）圓錐滾子軸承等汽車零部件出口頻繁進行反傾銷調查（chá），主要原因是美（měi）國圓錐滾子軸承（chéng）等汽車零部件製造商試圖（tú）借此（cǐ）增強自身競爭力，屬於隱蔽的貿易救濟（jì）型貿易壁壘。”


反（fǎn）傾銷裁決違背事實
圓（yuán）錐滾（gǔn）子（zǐ）軸承廣泛（fàn）應用在汽車、工程機械和農業機械（xiè）等行業。
美國（guó）TIMKEN 是公認的世界圓（yuán）錐滾子軸承行業（yè）**者，其圓錐滾子（zǐ）軸承（chéng）主要配裝（zhuāng）中**乘用汽車和重型卡車。與該公司的產品相比，中國圓（yuán）錐滾子軸承技術和產品質量水平還有一定差距。
據介紹，中國圓錐（zhuī）滾子軸承主要（yào）應（yīng）用在中低檔汽車、工程機械和農業機械等維修市場，與美國TIMKEN 產品不存在直接競爭關係。
2012 年，中國出口至美國的（de）軸承金額為6.5 億美元，美國出口（kǒu）至中國的（de）軸（zhóu）承金額為2.3 億美元。其（qí）中，中國向（xiàng）美國出口圓錐滾子軸承5653.9 萬套，金額為8718.3 萬美元（yuán）(僅占美國（guó）圓錐滾子軸承市場的百分之幾);美國向（xiàng）中國出（chū）口圓錐滾子軸承335 萬套，金額為（wéi）3059.1萬美元（yuán）。圓錐滾子軸承進（jìn）出口平均單價反映出，中國向美國出口的圓錐滾子軸承是小型中低檔軸（zhóu）承，美國向中國出口的圓錐滾子軸承屬於高端軸承，兩者分屬不（bú）同的市場。
中國出口至美國的圓錐（zhuī）滾子軸承並沒有實質損害美國TIMKEN 的（de）利益。因此，我國（guó）汽車軸承（chéng）行業專家向《中國（guó）汽車報》記者指出：“1986 年以來，美（měi）國對中國圓錐滾子軸承出口反傾銷是不公（gōng）平（píng）的，違背事實（shí）。甘肅海林中科科技股份有（yǒu）限（xiàn）公（gōng）司經過多次應訴，在2002 年贏得勝訴，美國（guó）商務部**性（xìng）撤（chè）銷其反傾銷令，充分證實了這一點。”
據該專家介紹，中國圓錐滾子軸承出口受美國反傾銷的影響很大，很多規模小的圓錐滾子軸（zhóu）承（chéng）企業在應訴成本高和時間長的壓力之下（xià）紛紛退出美國市場，嚴（yán）重影響了我國軸承（chéng）工業（yè）的發（fā）展;中國圓錐滾子軸承向美國出口受阻（zǔ），導致中低檔汽車（chē）、工程機械和農業機械等維修市場的（de）消費者權益（yì）受到損害。
改革開放以來，美國TIMKEN 一直向中國進口軸承的一（yī）大供應商。從（cóng）2005 年到2012 年，中國從美國進口的軸承（chéng）金額年平均增長（zhǎng）速度為14.12%。
美國TIMKEN 認準中國巨（jù）大市場，在山東、江（jiāng）蘇、湖南和四川等地建立了工廠，還有許多經銷（xiāo）商和代理商（shāng），發展速度很快。據軸（zhóu）承行業一些企業向記者反映，美國TIMKEN 在中國（guó）快速發展、爭奪（duó）市場的過程中有些有（yǒu）失公平競爭的行為;兆豐公司的抗爭正當，也會得到正（zhèng）義的支（zhī）持。
上述汽車軸承行業專家表示：“在國際市場上，你中有我，我中有你，相互理解，相（xiàng）互支持，公平競爭（zhēng），取長補短，共同發展，才是正確道路。”他還向記者強調：“我國是發展中國家，有1500 多家軸承及其零部（bù）件（jiàn）製造企業。隨著中國市場經濟不斷（duàn）發展，中國軸承行業一直在營造規範的軸承（chéng）市場秩（zhì）序。”


企業采取市（shì）場多元（yuán）化策略（luè）作應對
根據這次行政複審終裁決定，美國海關和邊境（jìng）保護局（jú）將向進口涉及美（měi）國圓錐（zhuī）軸承（chéng）單元（yuán）反傾銷產品的美國當地進口商征收反（fǎn）傾銷稅，對涉案（àn）企業2017 年度及（jí）過往經營業績不產生影響。
據《公告》透露，經兆豐（fēng）公司（sī）財務部（bù）門初步測算，2017 年度（dù）由兆豐公（gōng）司向美國出口的涉及美國圓錐軸承單（dān）元反傾銷產品銷售收入占兆豐公（gōng）司2017年度營業總收入的（de）比例約為10%，在美國海關（guān）和邊境保護局向進口兆豐公司涉及美國圓錐軸承單（dān）元反傾銷產品的美國當地進口商征（zhēng）收反（fǎn）傾（qīng）銷稅的情況下（xià），將對兆豐公司上述業務的開展造成不利影響。
楊立強說：“反傾銷稅的征收將（jiāng）降（jiàng）低中國出口產品在美國市（shì）場的競爭力，對中國涉案軸承製造商的業務恐造（zào）成一定不（bú）利影響。”
兆豐公司方麵認為，美國商務部（bù）的裁決偏（piān）離事實、裁（cái）定不公正，正在積極組織就美國商務部此次裁定向美國國際貿易法院進行上訴，以維護（hù）其正當權益。《公告》稱，兆豐公司將加快調整銷售區域（yù）結構，加（jiā）強包括歐洲、南美洲等市場開發力度，盡可能減少（shǎo）美國“反傾銷”對兆豐公司經營的（de）影（yǐng）響。
與此同時，兆豐公司正在（zài）積極開拓國內（nèi）汽車零（líng）部件售（shòu）後市場，努力提高在國內汽車零部件售後市場上的占用率。據介紹（shào），目前，兆豐公司（sī）已（yǐ）成為陝西漢德車橋（qiáo）有限公司和（hé）安徽華菱汽車股份（fèn）有（yǒu）限公司等企（qǐ）業的供應商，並（bìng）實現批量供貨。
楊立（lì）強指出：“兆豐公司主要采取了市場多元化的應（yīng）對思路，一方麵大力開拓美國以外的國際市場，另一方麵積極開（kāi）拓國內市（shì）場。涉案軸承企（qǐ）業應對此次反傾銷並非沒有成功希望，關鍵在行業協會引導、協調（diào）和涉案企業積（jī）極應訴。”